คอลัมน์นี้เผยแพร่ครั้งแรกในบล็อกของ Roger Waldron ที่ The Coalition for Government Procurement และเผยแพร่ซ้ำที่นี่โดยได้รับอนุญาตจากผู้เขียนวันนี้กลุ่มพันธมิตรได้ส่งความคิดเห็นเพื่อตอบสนองต่อคำขอข้อมูลของ General Services Administration เกี่ยวกับพอร์ทัลพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง RFI ขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารหลายฉบับและคำถามที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของ GSA ในมาตรา 846 ของกฎหมาย National Defense Authorization Act ในปีงบประมาณ 2018 หลังจากการเปิดตัว RFI เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว GSA
ได้จัดงาน Federal Marketplace Industry Day เพื่อหารือเกี่ยว
กับความพยายามในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับมาตรา 846โดยความเป็นมา มาตรา 846 กำหนดกรอบการทำงานสำหรับการดำเนินการและการใช้พอร์ทัลพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ทั่วทั้งรัฐบาล เพื่อให้ได้มาซึ่งสินค้าที่ขายตามร้านค้าทั่วไปบางรายการ นอกจากนี้ แผนกดังกล่าวจะเรียกเก็บเงินจาก GSA ในการจัดตั้งและจัดการโปรแกรมพอร์ทัลอีคอมเมิร์ซในเดือนมีนาคม GSA ได้ปรึกษาหารือกับสำนักงานการจัดการและงบประมาณ ออกแผนการดำเนินงานมาตรา 846 “การจัดซื้อจัดจ้างผ่านพอร์ทัลพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์” แผนการดำเนินการเป็นผลสุดท้ายของระยะที่ 1 ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การรวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูลของความพยายามในการดำเนินการตามมาตรา 846 ของ GSA นอกจากคำแนะนำทางกฎหมายสี่ข้อแล้ว แผนการดำเนินงานยังระบุรูปแบบพอร์ทัลอีคอมเมิร์ซที่เป็นไปได้สามประเภทต่อไปนี้:Insight by Maximus: การมีข้อมูลเพียงปลายนิ้วจะมีความสำคัญหากเป็นข้อมูลที่ถูกต้องในเวลาที่เหมาะสมในแบบสำรวจพิเศษของ Federal News Network เราถาม feds เกี่ยวกับความพยายามของหน่วยงานของตนในการเปลี่ยนข้อมูลให้เป็นข่าวกรองที่นำไปปฏิบัติได้ ซึ่งจะนำไปสู่การบริการที่ดีขึ้นรูปแบบอีคอมเมิร์ซรูปแบบอีมาร์เก็ตเพลสรูปแบบการจัดซื้อจัดจ้างทางอิเล็กทรอนิกส์ดังที่คุณอาจจำได้ ปัจจุบัน GSA อยู่ในระยะที่ 2 ของการดำเนินการตามมาตรา 846 ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การวิจัยตลาดที่จะสนับสนุนความพยายามระยะที่ 3 ของหน่วยงานเพื่อพัฒนาและนำแนวทางการจัดซื้อทางอีคอมเมิร์ซไปใช้ใน RFI เมื่อเร็ว ๆ นี้ GSA เสนอการนำร่องโมเดลผู้ให้บริการพอร์ทัลเพียงรุ่นเดียวที่ระบุในรายงานระยะที่ 1 ซึ่งเรียกว่า “โมเดลตลาดออนไลน์” ที่นำเสนอผลิตภัณฑ์ที่เป็นกรรมสิทธิ์ของผู้ให้บริการพอร์ทัล ผลิตภัณฑ์จากผู้จำหน่ายบุคคลที่สาม หรือทั้งสองอย่าง อย่างไรก็ตาม ประวัติกฎหมายของมาตรา 846 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าทิศทางและความตั้งใจ
ของสภาคองเกรสคือการอนุญาตให้โมเดลอีคอมเมิร์ซเชิงพาณิชย์
เพิ่มเติมมีโอกาสที่จะมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนผ่านของรัฐบาลไปสู่การใช้พอร์ทัลอีคอมเมิร์ซเชิงพาณิชย์มากขึ้นแท้จริงแล้ว เมื่อสภาคองเกรสเริ่มพิจารณาบทบาทของอีคอมเมิร์ซในพระราชบัญญัติการปรับปรุงการได้มาซึ่งการป้องกันและความโปร่งใส ร่างกฎหมายใช้คำว่า “ตลาดออนไลน์” เพื่ออธิบายโซลูชันอีคอมเมิร์ซเชิงพาณิชย์ ตามที่กลุ่มพันธมิตรได้ระบุไว้ก่อนหน้านี้ การใช้ตลาดออนไลน์ของมาตรา 801 ถือเป็นการเรียกชื่อผิด เนื่องจากวลี “ตลาด” หมายความว่ามีการแลกเปลี่ยนอย่างเปิดเผยและเป็นกลางระหว่างผู้ซื้อและผู้ขาย ผู้ให้บริการออนไลน์ที่อธิบายไว้ในร่างกฎหมายกลับเป็นแพลตฟอร์มออนไลน์จริงๆ ไม่ใช่ตลาดกลาง แพลตฟอร์มเหล่านี้กำหนดเงื่อนไขในการเข้าร่วมสำหรับซัพพลายเออร์ รวมถึงค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บในการเข้าร่วม เช่นเดียวกับเงื่อนไขการเข้าร่วมสำหรับผู้ซื้อจากข้อกังวลของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม ในที่สุดรัฐสภาได้เปลี่ยนภาษากฎหมายที่รวมอยู่ในมาตรา 846 เพื่อไม่จำกัดตัวเลือกอีคอมเมิร์ซของรัฐบาลเป็นรูปแบบอีคอมเมิร์ซเฉพาะอีกต่อไป กฎหมายใช้คำใหม่ที่กว้างขวางกว่าสำหรับอีคอมเมิร์ซแทน ซึ่งสะท้อนถึงความต้องการ “โปรแกรมการจัดหาผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ผ่านพอร์ทัลอีคอมเมิร์ซเชิงพาณิชย์…” [เน้นย้ำ] โปรแกรมนี้จะต้องดำเนินการ “ ผ่านสัญญาหลายฉบับกับผู้ให้บริการพอร์ทัลอีคอมเมิร์ซเชิงพาณิชย์หลายราย” [เน้นข้อความเพิ่มเติม] นอกจากนี้ กฎหมายได้กำหนดอย่างชัดเจนว่าพอร์ทัลอีคอมเมิร์ซเป็น “โซลูชันเชิงพาณิชย์ที่จัดให้มีการซื้อผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ที่รวบรวม แจกจ่าย ขาย หรือผลิตผ่านทางพอร์ทัลออนไลน์” [เน้นย้ำ]ความสำคัญของมุมมองที่กว้างขวางนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เนื่องจากช่วยให้รัฐบาลสามารถเข้าถึงโซลูชันอีคอมเมิร์ซที่หลากหลายได้ อย่างไรก็ตาม ที่สำคัญกว่านั้น ภาษาส่งเสริมการแข่งขันที่ดีระหว่างโมเดลอีคอมเมิร์ซต่างๆ และลดศักยภาพของผู้ให้บริการรายเดียวในการทำหน้าที่เป็นผู้เฝ้าประตูสู่ตลาดของรัฐบาล อาจเป็นการจำกัดการแข่งขันและการใช้อำนาจครอบงำในการกำหนดเงื่อนไขของตลาดภายใต้สถานการณ์เหล่านี้ กลุ่มพันธมิตรมีความกังวลอย่างมากว่าข้อเสนอของ GSA ที่จะนำร่องเฉพาะรูปแบบ e-marketplace เป็นการจำกัดการแข่งขันอย่างไม่เหมาะสมสำหรับการพิสูจน์แนวคิด ด้วยการไม่สำรวจประโยชน์และความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับโซลูชันเชิงพาณิชย์ทั้งหมดอย่างครบถ้วน GSA จึงจำกัดขอบเขตของการนำร่องมาตรา 846 อย่างไม่มีเหตุผลและเพียงฝ่ายเดียว โดยพิจารณาจากการจัดหมวดหมู่โมเดอีคอมเมิร์ซที่ไม่เป็นไปตามกฎหมาย นอกจากนี้ วิธีการนี้ทำให้ GSA อยู่ในตำแหน่งที่ตัดสินผู้ชนะและผู้แพ้แทนที่จะเป็นตลาด เป็นผลให้ GSA อาจทำให้ผลประโยชน์ทางธุรกิจของลูกค้าหน่วยงานตกอยู่ในความเสี่ยงและบ่อนทำลายการแข่งขันในตลาดกลาง ซึ่งเป็นผลลัพธ์สองประการที่สภาคองเกรสไม่ได้ตั้งใจอย่างชัดเจน โดยสรุปแล้ว การจำกัดการโฟกัสไปที่โซลูชันประเภทใดประเภทหนึ่ง
Credit :ยูฟ่าสล็อต
